Seguridad social y ciudadanía

En todas las épocas existió alguna forma de protección y asistencia a los pobres. La Roma imperial le regalaba trigo a la mitad de los habitantes de la capital para evitar disturbios. En 1795, cuando el fantasma de la revolución francesa planeaba sobre Europa, el condado de Berkshire (Inglaterra) decidió subvencionar a las familias pobres de acuerdo al número de miembros de las mismas cuando el galón de harina (3,7 litros) costara más de un chelín; esta medida se copió en otros condados del sur de la isla. El canciller alemán Otto von Bismarck creó el primer sistema de seguridad social con participación y respaldo estatales (1883) para restarle apoyo obrero a los socialistas.  [Seguir leyendo]

Fecha de publicación: 02/2011
Autor: Martín Peixoto.

El freno en el impulso

Casi medio siglo pasa desde la primera edición de este libro y tres décadas de la muerte de su autor, Carlos Real de Azúa (1916-1977). Tiempo suficiente, tal vez, para percibir la “inquietante extrañeza del pasado”, la distancia que permite tomar aire para una relectura pausada. Pasó casi todo desde 1964 como para escribir ahora desde cierta ajenidad, con una perspectiva diferente y disonante con su autor y sus primeros lectores. Pero si El impulso y su freno fuera ya un clásico, un texto que sobrevive con brío a ese conjunto de primeros actores, es que mucho nos dice todavía a nosotros, en el siglo siguiente y que varios de sus hilos pueden ser tomados para otras tramas. Escapa así de las manos de un autor y su circunstancia, completa su mensaje con otras lecturas, saberes y perspectivas.  [Seguir leyendo]

Fecha de publicación: 2009
Autor: José Rilla.

¿Para qué necesitamos un presidente?

Este artículo nació de una charla con Romeo Pérez, en la que nos narró a Carlos Pareja, José Rilla y a mí el desarrollo de la crisis de 2002 y destacó el papel cumplido por el Parlamento en interacción con el ministro de Economía, Alejandro Atchugarry. Designado por el presidente Jorge Batlle para gestionar la crisis, Atchugarry se desenvolvió en aquella ocasión como un verdadero primer ministro de un régimen parlamentarista. Algunos años más tarde, Romeo Pérez, quien fue testigo cercano de esos hechos, escribió un trabajo muy exhaustivo sobre el tema que se incluye en este portal.  [Seguir leyendo]

Fecha de publicación: 30/01/2004
Autor: Martín Peixoto.

La tradición contra los partidos en el Uruguay

La política uruguaya ha sido reconocida incluso en términos comparativos como una política de partidos. Si esa fue la pauta que permitió la acumulación de aprendizajes ciudadanos y cívicos, nada autoriza a pensar que ella se impuso de un modo incontestable. Este trabajo se propone indagar en la contracara del proceso, a hurgar en la historia de las ideas de quienes fueron contrarios a los partidos y sus tradiciones, hasta el punto de configurar, también ellos, una tradición política. Un pilar de esta tradición antipartidista es la escuela pública como agencia de formación ciudadana.  [Seguir leyendo]

Fecha de publicación: 2004
Autor: José Rilla.

Un parlamento por debajo de sus posibilidades

La ponencia que sigue pretende trazar el perfil de la intervención reciente del Parlamento uruguayo en los procesos de adopción de algunas decisiones políticas de gran trascendencia, así como compararlas con las posibilidades institucionales que aquel cuerpo posee. Ambas operaciones se cumplen en referencia a:
– Prácticas típicas y/o persistentes, cargadas por quienes las realizan de alguna positividad normativa (aunque más no sea, la de la sensatez o el realismo).
– Fenómenos decisorios contemporáneos, seleccionados a su vez como casos cuya trascendencia o relevancia decisional ofrece pocas dudas (concretamente, la tramitación del Presupuesto general de recursos, gastos e inversiones del Estado central y de los organismos públicos descentralizados y el proceso de integración regional correspondiente al Mercosur).
– Cursos de acción y «juegos» del Legislativo como institución y en interacción con otras instituciones, especialmente del Estado, con el Poder Ejecutivo en primer término; la determinación del carácter institucional (legítimo, por tanto) de aquellas prácticas posibles que el Parlamento administra y también de las expectativas cívicas que el Legislativo suscita. [Seguir leyendo]

Fecha de publicación: 2000
Autores: Carlos Cossi, Carlos Pareja y Romeo Pérez Antón.

El legado de Francisco Bauzá (I y II)

Las múltiples actividades públicas de Francisco Bauzá pueden nuclearse en torno a cuatro ejes de apuestas, en cada una de las cuales se involucró a fondo, volcando generosamente sus mejores y más sostenidos empeños, desde sus años de juventud y hasta su muerte. Se dedicó a la historiografía, en su doble dimensión de indagación y de docencia. Desarrolló intensas y prolongadas actividades cívicas y militancias políticas, asumiendo diversos cargos de gobierno, tribunas y responsabilidades partidarias. Fue un combativo y prolijo defensor de los dogmas y de los propuestas morales de la religión católica, a partir de confrontaciones argumentales rigurosas y del manejo erudito de los desarrollos científicos de su época. Asumió labores pioneras en el campo del análisis crítico, tanto de la producción literaria nacional, como de los antecedentes y las elaboraciones constitucionales locales. Por último, desplegó protagonismos decisivos como fundador y animador de múltiples instituciones pioneras en su género y en su modalidad de inserción en el medio.
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Fecha de publicación: 2000
Autor: Carlos Pareja.

Clientelismo, eficiencia y representación

La opinión pública uruguaya suele ser dura con el clientelismo. En la mayoría de los casos cuando se hace referencia a él es para designarlo, de forma bastante vaga, causa y origen de importantes males que aquejan la política uruguaya. Entre esos males se encuentra la ineficiencia en la gestión de la administración pública, su corrupción y la distorsión de la representación política. A su vez los diagnósticos usuales ven en el clientelismo la consecuencia no solo del oportunismo acomodaticio y de la ineptitud sino también de la ignorancia. La reputación de las críticas al clientelismo es, además, sumamente alta. Tan es así que, hoy cuando los partidos tradicionales parecen haber incorporado definitivamente la condena a su discurso la unanimidad acerca de los prejuicios del clientelismo es prácticamente total.  [Seguir leyendo]

Fecha de publicación: 08/1999
Autor: Carlos Pareja.

Guía para una escalada parlamentaria

En su sesión del 29 de setiembre de 1995, y en el marco de la elaboración y sanción de la ley presupuestal correspondiente al ejercicio 1995-2000, la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Representantes, integrada con la de Hacienda, recibió a los consejeros de la Administración Nacional de la Educación Pública. Si bien sus actuaciones no estuvieron dedicadas exclusivamente a los organismos de enseñanza, el trabajo de la Comisión se extendió durante más de 10 horas. La concurrencia parlamentaria resultó excepcionalmente numerosa: además de los miembros permanentes (10), asisten los representantes que se han integrado a ella en esta instancia del trámite presupuestal (9), así como delegados de sector (4), un senador, el Presidente de la Cámara de Diputados y 9 miembros de esta última, varios de quienes se destacan por sus antecedentes específicos y afinidades con los asuntos educativos. [Seguir leyendo]

Fecha de publicación: 1998
Autor: Carlos Pareja.

¿Apostar a la educación?

En el Documento Preparatorio para la Cumbre Social organizada por las Naciones Unidas (Copenhage, 1995) se incluyen múltiples referencias a los beneficios resultantes de las inversiones educativas, a sus presuntas contribuciones al desarrollo económico, a la equiparación de las oportunidades y a una inclusión cívica no discriminatoria. Así surge, por lo menos, de los tres parágrafos del mencionado documento que se trascriben a continuación:  [Seguir leyendo]

Fecha de publicación: 08/1996
Autor: Carlos Pareja.